Dalam fitur Elizabeth Kolbert “Climate Change A to Z,” diterbitkan di Orang New YorkKarena masalah iklim baru-baru ini, beberapa pembaca mungkin bertanya-tanya mengapa item untuk surat itu Saya bukan Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) tetapi Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA). Untuk upaya mengurangi pemanasan global dan beradaptasi dengan pemanasan yang sudah terkunci, apakah undang-undang kompromi bipartisan ini sebenarnya lebih penting daripada badan pakar komunitas klimatologis dunia yang paling otoritatif?
Meskipun orang yang skeptis mungkin menganggap pilihan Kolbert terlalu berpusat pada AS, IRA adalah kemenangan yang jelas: Kolbert menggambarkan tindakan tersebut sebagai “undang-undang iklim nyata pertama yang lolos Kongres.” Bagiannya memberi para pendukung lingkungan yang dibangun lebih hijau menyebabkan setidaknya beberapa optimisme yang dijaga. Kesuksesan IRA Agustus lalu, berlalu setelah satu tahun negosiasi dan kekalahan tipis dari pendahulunya Build Back Better Act—dan berganti nama untuk menenangkan Senator Joseph Manchin (D-WV), seorang baron batu bara dan penerima fosil terkemuka di Senat. kontribusi industri bahan bakar—merupakan kejutan yang disambut baik.
IRA adalah RUU rekonsiliasi anggaran yang menyediakan $370 miliar dalam pengeluaran terkait energi dan iklim, investasi terbesar dalam memerangi perubahan iklim dalam sejarah AS. Langkah-langkah yang mempengaruhi lingkungan binaan mencakup hibah dan kredit pajak (baru dan diperpanjang) yang mendukung energi terbarukan, kendaraan yang lebih bersih, pengurangan emisi dalam manufaktur dan produksi gas alam, penelitian terkait energi, praktik pertanian dan kehutanan yang lebih hijau, dan langkah-langkah keadilan lingkungan yang mendorong investasi dalam masyarakat yang kurang beruntung.
Bersamaan dengan perubahan yang memengaruhi perpajakan, biaya obat resep, dan subsidi asuransi kesehatan, IRA bertujuan untuk memangkas emisi gas rumah kaca nasional hingga sekitar 40 persen di bawah tingkat tahun 2005 pada tahun 2030; angka tersebut tidak sesuai dengan target pengurangan 50–52 persen yang diumumkan Presiden Joe Biden sebelum KTT iklim April 2021, tetapi masih merupakan langkah ke arah yang lebih berkelanjutan. Sumber pendanaan untuk menutupi investasi termasuk pajak perusahaan minimum, reformasi harga obat, penegakan pajak yang lebih ketat, dan cukai atas pembelian kembali saham perusahaan. Analis di bank investasi Credit Suisse telah berspekulasi bahwa pengeluaran federal di bawah undang-undang tersebut akan mengkatalisasi begitu banyak aktivitas di sektor manufaktur hijau, penangkapan karbon, dan hidrogen bersih sehingga efek pengganda jangka panjangnya pada gabungan investasi lingkungan publik dan swasta dapat berkisar setinggi mungkin. sebesar $1,7 triliun.
AIA nasional mengambil posisi yang mendukung IRA dan mengeluarkan pernyataan perayaan setelah diadopsi oleh Kongres, mencatat bahwa RUU tersebut “menangani prioritas kebijakan asosiasi termasuk ketentuan untuk kode bangunan, insentif pajak iklim, dan perumahan yang terjangkau.” “Kongres mengindahkan seruan dari anggota AIA untuk memastikan bahwa sektor bangunan dimasukkan dalam undang-undang penting ini,” kata Presiden AIA 2023 Emily Grandstaff-Rice kepada SEBUAH baru-baru ini. “AIA memuji Kongres karena memasukkan $1 miliar dalam bentuk insentif untuk mengadopsi kode energi bangunan yang diperbarui/diperpanjang [and] meningkatkan pengurangan pajak efisiensi energi 179D, dan untuk menginvestasikan miliaran dolar di rumah hemat energi dan listrik. AIA akan terus bekerja dengan lembaga federal untuk mengimplementasikan investasi ini dan dengan para pemimpin bipartisan di Kongres untuk mengesahkan undang-undang tambahan guna mendukung sektor bangunan yang tangguh, efisien, dan adil.”
Namun, tidak semua orang yang memantau hubungan antara lingkungan binaan dan alam memandang IRA sebagai alasan untuk putaran kemenangan. “Saya sangat terkesan bahwa pemerintahan Biden meloloskan Undang-Undang Pengurangan Inflasi, tetapi itu sama saja dengan membawa diri Anda ke garis start—masih ada perlombaan yang harus dijalankan,” kata Mic Patterson, perancang/peneliti di Facade Tektonik Institut . “Implementasinya akan berlangsung selama berbulan-bulan dan bertahun-tahun, dan saya berharap akan ada banyak rintangan yang ditimbulkan oleh politisi konservatif dan kelompok industri dengan kepentingan pribadi yang harus dilindungi. Sistem ini sebagian besar masih macet, jadi pertanyaan besarnya adalah, seberapa efektif IRA dapat digunakan untuk meningkatkan arus kas ke berbagai inisiatif ini? IRA adalah versi encer dari rencana Build Back Better, tetapi bagian energi bersih dari Undang-Undang tersebut masih memiliki potensi besar untuk meningkatkan jejak karbon bangunan dan habitat perkotaan, terutama melalui konversi listrik yang dipasok jaringan dari bahan bakar fosil. ke sumber energi terbarukan. Penting untuk dicatat bahwa IRA masih meninggalkan pekerjaan penting untuk peningkatan kinerja bangunan (baik yang sudah ada maupun yang baru) untuk industri bangunan itu sendiri.”
Pengembang/perencana Jonathan Rose, penulis Kota yang Berwatak Baik (2016), juga melihat IRA sebagai langkah positif, meski jauh dari slam dunk. “Saya sangat senang bahwa Amerika Serikat berinvestasi secara signifikan dalam pengurangan dampak iklim dan menghargai fokusnya dalam menciptakan lapangan kerja Amerika yang ramah lingkungan. Saya berharap dana tersebut akan dialokasikan dengan cara yang juga meningkatkan keanekaragaman hayati. Namun investasi ini saja tidak akan menyelesaikan masalah pemanasan global. Kita juga perlu mengembangkan sistem ekonomi kita untuk secara lebih eksplisit meningkatkan lingkungan dan sosial bersama.”
Transportasi, yang menyumbang 27 persen dari emisi gas rumah kaca AS pada tahun 2020 menurut Badan Perlindungan Lingkungan (di depan sektor tertinggi berikutnya, listrik sebesar 25 persen dan industri sebesar 24 persen), menerima terlalu sedikit perhatian di IRA, menurut Analisis Yonah Freemark untuk Urban Institute. Mengakui bahwa dukungannya untuk elektrifikasi transportasi melalui peningkatan pabrik manufaktur dan insentif untuk kendaraan hijau konsumen dan komersial membuat kemajuan penting dalam menghormati Perjanjian Paris, Freemark berkomentar, “Berfokus pada mobil dan truk listrik tidak mungkin dengan cepat mengurangi emisi AS dan gagal memperhitungkan untuk intensitas sumber daya pembuatan mobil, polusi nonkarbon yang dihasilkan oleh kendaraan, dan penggunaan lahan yang tidak berkelanjutan menghasilkan ketergantungan mobil.” Jejak emisi mobil listrik, tambahnya, bergantung pada bagaimana tenaga dihasilkan, dan jaringan listrik AS masih sangat bergantung pada energi tak terbarukan.
Lance Jay Brown, presiden Konsorsium untuk Urbanisasi Berkelanjutan, memahami IRA sebagai “motivasi paling kuat yang dihasilkan oleh Washington hingga saat ini untuk mendorong retrofit dan pengaturan ulang arsitektur, desain perkotaan, dan desain lingkungan yang dramatis yang diperlukan jika kita ingin menghadapi tantangan. 25 tahun ke depan.” Kelalaiannya termasuk “masalah migrasi dan relokasi yang disebabkan oleh perubahan iklim,” meskipun “masalah ini mungkin terkait [its] kebijakan peluang pedesaan.” Secara keseluruhan, dia mencatat bahwa “IRA jika diberlakukan dengan cara yang kuat dapat menjadi jalan untuk mengevaluasi kembali dan merancang lingkungan yang kita inginkan untuk anak cucu kita dengan benar.”
IRA menonjol sebagai sorotan tahun ini bagi mereka yang peduli dengan pengurangan jejak karbon dari lingkungan binaan. Ini mungkin menandai titik kritis dalam transisi nasional dari menjadi bagian besar dari masalah global menjadi bagian dari solusi. Sebaliknya, ini mungkin merupakan tindakan terlalu-sedikit-terlambat oleh pemerintah yang secara struktural dibatasi untuk tidak mengambil pendekatan yang paling efektif untuk adaptasi dan mitigasi iklim. Sejauh ini menunjukkan bahwa kelumpuhan tidak dapat dihindari, bagaimanapun, itu telah mendapatkan tepuk tangan yang hati-hati dari para pengamat yang terinformasi. Jika seseorang cenderung membaca makna menjadi kebetulan, mungkin ada beberapa alasan untuk bersorak gembira dalam posisi IRA dalam daftar abjad Kolbert, sebagai huruf penghubung yang menghubungkan abstraksi dengan sesuatu yang lebih konkret: antara H untuk “harapan” dan J untuk ” pekerjaan, pekerjaan, pekerjaan.”
Bill Millard adalah kontributor tetap untuk SEBUAH
